忻州市“三盲一随机”改革促政采公平公正

去年，忻州市财政局在全省率先开展“三盲一随机”政府采购评审改革试点工作。改革聚焦供应商“盲投”、评审专家“盲抽”、技术标“盲评”、评审席位“随机分配”四大核心环节，系统性探索评审机制优化路径，着力提升政府采购的公平性与效率。
试点之初，忻州市财政局制定出台《“三盲一随机”改革试点实施方案》，对改革各环节作出具体规范。在供应商“盲投”方面，标准化编制投标文件，将文件分为资格响应、技术评审、商务评审三类，严格要求技术和商务部分不得出现供应商名称、人员信息、企业标识、特定背景颜色等可识别身份的内容，并统一字体、字号、页边距等格式，从源头切断评审专家与供应商的身份关联路径。
在评审专家“盲抽”方面，通过评审专家管理系统在全省范围内随机抽取，全过程接受财政部门监督；抽取后实行双阶段信息通知机制，隐藏专家及项目信息；专家到达现场后经专用通道进入评审区，系统随机分配评审工位，最大限度减少与外界接触。
在技术标“盲评”方面，由采购人或其委托的代理机构进行资格审查，对通过审查的合格供应商，政采云电子化交易系统将其投标文件随机排序、生成编号后推送至各评审专家，专家在独立评标席位实现“同标不同地、同室不同标”的物理与流程双重隔离，依据投标方案本身优劣独立客观评审。
在评审席位“随机分配”方面，全市评审席位统一编号、智能分配，根据角色设立主评审席位与副评审席位，采购人或其委托的代理机构在主评审席位，随机抽取的评审专家在副评审席位，通过场地与席位的随机分配，实现采购人代表、代理机构与评审专家之间的地理隔离与物理隔离，有效防范潜在串通行为。
据了解，忻州市财政局还成立了由主要负责人任组长、分管副局长及市政府采购中心主任为副组长的领导小组，明确各成员单位责任分工，协同推进政策指导、组织实施、场地支持、需求填报、采购评审、服务保障、监督管理等各阶段工作任务。同时建立定期沟通机制，每月分析交流试点工作进展，及时研究解决推进中的难点问题，确保改革试点扎实有序推进。
忻州市财政局在试点过程中及时总结经验做法，通过强化业务培训、加强宣传引导、开展案例分析与经验分享，持续提升各方对“三盲一随机”制度的认知度与接受度。坚持常态长效，制定“三盲一随机”项目投标文件编制规范、评审场所管理规定等制度，推动改革向更深层次、更广范围延伸，持续夯实制度基础，为改革全面推广提供了有力支撑。